«Гуманитарный монитор» собрал ключевые тезисы обновленных основ российского СМР

13 марта был подписан указ Президента о внесении изменений в Концепцию госполитики в сфере содействия международному развитию (СМР) от 2014 года. С тех пор это второе обновление ключевого документа по российскому СМР. В 2016 году в Концепцию было внесено одно изменение в части механизма реализации политики по оказанию международной помощи.

Теперь же речь идёт о более масштабном обновлении. О проекте указа и предложенных нововведениях «Гуманитарный монитор» писал почти год назад. На этот раз были отмечены только ключевые моменты обновлённой Концепции:

• Реализация адресных двусторонних программ СМР отмечена как сфера оказания помощи для дальнейшего наращивания собственного потенциала.
• Единый список задач СМР предложен вместо разделения на глобальные и региональные задачи в версии 2014 года. В том числе усилено внимание информационному сопровождению СМР.
• Отказ от навязывания политических условий оказания помощи внесён в список принципов оказания помощи. Кроме того, из списка принципов исключён пункт о взаимодействии с третьими странами и координации совместных действий в сфере СМР.
• Скорректированы приоритетные направления оказания помощи: на первом месте идут страны ЕАЭС; далее — участники СНГ, другие постсоветские (в прошлой редакции прямо упоминались Абхазия и Южная Осетия) и сопредельные страны; далее – государства, имеющие с Россией исторически сложившиеся дружественные связи, или те, сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам; далее – участники совместных с Россией экономических и социальных проектов; и, наконец, наименее развитые страны по определению ООН.
• Расширен перечень направлений оказания помощи, теперь в нём 16 пунктов – от стимулирования экономической активности и содействия региональной интеграции до предоставления возможности обучаться в России и укрепления потенциала служб чрезвычайного реагирования. Очевидно, этот список можно в целом соотнести с теми 23-мя госпрограммами, из которых складывается российская деятельность в сфере СМР (проект рассказывал об этом ранее).
• Межведомственная комиссия по СМР (создана в ноябре 2020 года) определена в качестве основного органа реализации госполитики в сфере СМР, а правительственная подкомиссия по СМР указана как участник реализации госполитики.
• Сотрудничество с иностранными общественными и благотворительными организациями для содействия развитию культурных и гуманитарных связей более не упоминается в разделе о роли в СМР российских научных, общественных и бизнес-организаций.
• Внесены технические исправления. Так, теперь по всему документу речь идёт о «государствах – получателях помощи» (ранее упоминались и государства-партнёры) и о «некоммерческих организациях» (ранее в тексте встречались «общественные» и «негосударственные» организации).

В завершение «Гуманитарный монитор» указал на одно изменение, которое в итоговый вариант документа не вошло: в нём отсутствует определение СМР, которое было предложено в проекте указа (ранее проект писал о нем здесь).

В целом, по мнению ресурса, Концепция была актуализирована с учётом текущего видения повестки СМР, институциональных изменений и международных реалий без каких-либо существенных нововведений в госполитике в этой сфере.